进入移动版，省流量，体验好河北新闻网讯（通讯员常伯非）张家口市涿鹿县纪委监委立足职能职责，主动承接市县全面深化改革任务，以加强制度建设为主线，深入推进纪检监察体制改革，努力把制度优势转化为治理效能，更好助力实现新时代纪检监察工作高质量发展。
——以上带下，强化对乡镇纪委的领导，统筹使用监督力量
“协作片区机制出台后，整合了基层监督力量，改变了乡镇纪委以往‘单打独斗’的局面，让群众反映的问题得到有效解决。”正在参与协作办案的五堡镇纪委书记刘智强说。
为有效解决涿鹿县基层纪检监察组织聚焦主责主业不够、监督执纪人员不足、业务不精、案源不均等难题，县纪委监委印发《关于在全县纪检监察系统建立乡镇纪检监察工作协作区的通知》，按照“地域相近、优势互补、便于协作”的原则，将涿鹿县17个乡镇划片设立6个纪检监察协作区。每个纪检监察协作区设一名主任（县纪委监委监督监察室主任兼任）、若干名副主任（各乡镇纪委书记兼任），成员由县纪委监委监督检查室人员和乡镇纪委副书记、专职纪检监察干部组成，实行县纪委监委统一领导、片区协作组统筹组织、乡镇纪委力量统一调配使用，采取异地、联合、交叉等方式开展监督检查和审查调查工作。
“整合监督力量，强化统筹协调，优化监督执纪资源，符合基层实际，对于深化纪检监察体制改革，完善监督机制，有效解决群众身边腐败和作风问题，促进基层社会治理水平提升，有着重要意义。”县纪委监委案件监督管理室负责人表示。
在整合基层监督力量的同时，县纪委监委加强对乡镇纪委的领导和指导。一是严格按照县委办《关于印发〈乡镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）〉的通知》要求，会同县委组织部做好乡镇纪委书记提名考察工作，截至目前，已从乡镇副职领导中转任乡镇纪委书记4人，提拔乡镇纪委书记3人（包含1名90后干部），配备专职纪检监察干部1名。二是确定涿鹿镇、张家堡镇为乡镇纪检监察机构规范化标准建设试点乡镇，针对乡镇改革后事权下放、编制划转、人事调动、固定资产交接等情况，发现问题及时指出纠正。截至目前，已督促指导涿鹿镇、张家堡镇建立权力清单129项，责任清单92项、监督清单221项，确保改革期间乡镇干部队伍思想不散、日常工作秩序不乱，保障乡镇改革积极稳妥推进。三是通过业务指导、全员培训等形式，协调解决乡镇纪检监察机构履职过程中存在的困难和问题。今年以来，县纪委监委采取“以干带训、实战练兵”的方式培训新任乡镇纪检监察干部8人，组织全员培训7期，培训778人次。
——以外促内，建立推行特约监察员制度，破解“纪委监委谁来监督”难题
2020年10月27日下午，县监察委员会第一届特约监察员聘请会议在县纪委监委机关会议室召开，15名特约监察员接过聘书，正式开启履职生涯，这标志着涿鹿县监察机关特约监察员制度正式建立。
“获聘特约监察员，对我来说不仅是荣誉，更是责任、使命。我将认真履行特约监察员职责,发挥好‘监督员’‘参谋员’‘联络员’和‘宣传员’作用。”特约监察员梁世伟表示。
长期以来,“谁来监督纪委监委”的话题引发广泛关注。今年4月,县纪委监委出台《涿鹿县监察委员会特约监察员工作办法》,启动第一届特约监察员选聘工作,此次聘请的15名特约监察员，来自不同行业、不同岗位，既包括人大代表、政协委员，也包括党政机关、企事业单位人员和基层代表，具有联系群众、了解实情方面的独特优势。他们将以兼职形式履行监督、咨询等相关职责，重点对县纪检监察机关及其工作人员履行职责等情况进行监督，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。
“聘请特约监察员，主要目的是引导特约监察员服务全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作大局，推动监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督，着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用，为实现新时代纪检监察工作高质量发展提供有力监督保障。”县纪委监委有关负责人表示。
——以点带面，配齐配强机关纪检干部，积极发挥机关纪检组织“监督末梢”作用
“健全规范机关基层纪检组织是加强机关党的建设的重要组成部分，是强化党内监督、组织开展机关党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。”县直机关纪检监察工委负责人表示。
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》发布以来，县纪委监委在做好学习宣传的基础上，坚决在贯彻落实上下功夫，通过征求县纪委委员和县委组织部、县委县直机关工委、县委教育工委以及其他有关县直单位的意见建议，主动作为，积极谋划，研究制定《中共涿鹿县纪委关于贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的意见》，主动协调解决机关纪委设立中遇到的困难和问题，会同县委组织部明确了机关纪委的设立程序、工作关系、职责权限和工作要求，于2020年4月率先设立县直机关纪检监察工委，充分发挥其在机关基层纪检组织建设中的牵头作用，确保此项工作在涿鹿县顺利推广铺开。
“县住建局党组高度重视机关纪委建设，在业务量大、人员紧张的情况下，积极推选优秀人才担任机关纪委书记，并迅速配备2名专职人员，扛起日常监督的主体责任。”在县直机关纪检监察工委调研时，县住建局机关党委负责人深有感触地说。
截至目前，255个机关党的基层组织已全部建立健全纪律检查组织，其中11个设立机关党委的单位已设立机关纪委，244个机关事业单位党支部（党总支）已选优配齐纪检委员。健全机关纪检组织，弥补了现有监督力量的不足，延伸了党内监督触角，充分发挥了贴身监督、日常监督、全程监督的优势，对机关党员干部身上的苗头性、倾向性问题能够早发现、早提醒、早处置，真正实现了党内监督全覆盖。下一步，县纪委监委将会同县直机关纪检监察工委通过开展业务培训、专题辅导、指导完善制度等方式，督促机关纪委积极履职，加强对机关党员干部党风廉政宣传教育，强化日常监督，协助驻在部门纪检监察组审查基层党组织和党员干部违纪问题等，将机关纪委开展工作的情况纳入机关党组织的年度考核，进一步促进机关纪委积极发挥“监督末梢”作用，不断提高机关纪委的监督执纪能力和水平。
深化纪检监察体制改革，推进完善党和国家监督体系，是一项艰巨复杂的系统工程。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实中央纪委四次全会工作部署和省市县委关于全面深化改革工作要求，坚持稳中求进、统筹推进，不断激发改革活力，持续释放改革效能，增强监督严肃性、协同性、有效性，推动制度优势更好转化为治理效能，助力涿鹿县纪检监察工作实现高质量发展。
